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中共海丰县人民法院党组关于巡察整改的情况通报

时间: 2022-04-06 08:52    来源:海丰县人民法院网



中共海丰县人民法院党组关于巡察整改的

情况通报

根据市委的统一部署,市委第二巡察组从2020年10月27日至2021年1月26日对海丰县人民法院党组开展巡察工作,2021年5月19日,市委第二巡察组就开展巡察情况作了反馈。根据《中国共产党党内监督条例》有关规定和巡察工作要求,现将巡察整改情况予以通报。

一、提高政治站位,主动扛起整改落实的主体责任

这次巡察是市委对本院党组的一次“政治体检”,是对党组全体成员履职情况的一次监督检查,是对我们各项工作的一次“全面检阅”,有助于我们进一步转变作风,正视存在的问题,使我们思想上更加清醒,信念上更加坚定,思路上更加清晰,工作上更加务实。本院党组高度重视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神、全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,紧紧围绕巡察工作总要求,坚持把巡察整改落实工作作为一项重要的政治任务,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持问题导向、责任导向、目标导向,明确整改任务,细化整改措施,压实整改责任,以问题整改取得的实效推动本院工作蹄疾步稳,走深走实。市委第二巡察组对本院巡察反馈的3个方面14项问题,经认真梳理,研究制定整改措施,细化分解为3个方面28项具体整改任务。目前已取得实质性进展。

(一)加强领导,加快推动巡察整改落实

根据院党组会议研究,巡察整改工作在院党组的统一领导下开展,成立巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,其他党组成员任副组长,各部门负责人为成员,由党组书记负总责,其他领导干部根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实,推动形成上下联动,合力整改的工作格局。建立牵头挂项机制,政治部负责整改落实的协调联络、日常运转、督促检查等工作,各庭室及时成立相应领导机构,认真对照整改方案明确的整改任务,主动担当、主动认领,制定专项巡察整改方案和问题清单,切实做到任务到人、责任到岗、要求到位,推动巡察整改工作有序有力有效开展。党组书记作为主要负责人以积极主动的态度,带头学习领会中央和上级部门关于巡察工作的重要精神,带头落实巡察组关于巡察整改的各项工作要求。

(二)统一思想,认真领会巡察整改要求

一是市委第二巡察组反馈意见后,院党组及时主持召开部署会议,对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握,党组成员谈认识、谈体会,并对接下来的整改工作作表态,通过对照市委第二巡察组对本院巡察反馈的3个方面14项问题,经认真梳理,研究制定整改措施,细化分解为3个方面28项具体整改任务。二是及时以文件形式印发市委第二巡察组反馈意见和有关领导的讲话,并下发各部门,要求各部门进行认真学习贯彻落实。三是认真制定整改方案,党组成员及中层领导干部要把自己摆进去,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,主动认领问题,高度重视整改,认真对照巡察组的反馈意见,逐条逐项进行研究,有针对性地制定整改方案,细化整改内容、整改措施、整改时限,明确责任领导、责任人员,确保整改可量化、可检查、可问责。及时召开整改动员大会,要求全院各部门要严肃开展自查自纠,对巡察组指出的问题,诚恳接受、主动认领、必须拿出自我揭短亮丑的勇气,勇于正视问题,勇于自揭伤疤,要用严肃的态度、严格的标准、严明的要求,落实整改各个方面的情况。并及时建立问题整改清单,根据巡察组指出的问题,把巡察整改与党史教育、政法队伍教育整顿相结合,研究制定深化整改的具体方案和有力举措,确保精准整改、按期整改、全面整改,要通过网站、党务政务公开栏等方式适时公开巡察整改工作内容,及时反映进展情况和工作成效,按受群众监督。五是及时召开巡察整改民主生活会,党组书记代表院党组对领导班子进行了对照检查,七名班子成员对照巡察反馈问题整改清单主动认领整改任务,联系各自工作实际,围绕主题,分别进行了深刻剖析反省,并开展了辣味十足的批评和自我批评,明确整改方向,推进整改措施落实,确保巡察整改工作取得实实在在效果。

二、聚焦市委第二巡察组反馈问题,以有力的举措扎实开展整改工作

(一)着力解决党组政治意识不够强,核心作用发挥不够充分,贯彻落实上级决策部署仍有差距问题

一是解决学习贯彻落实习近平法治思想和党中央推进全面依法治国的决策部署不够到位。党组学习贯彻落实习近平法治思想不够深入,特别是贯彻落实习近平总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求仍有较大差距的问题。

1.院党组结合队伍教育整顿、党史学习教育活动,进一步提高政治站位,加强学习贯彻落实习近平法治思想,进一步强化对权力运行的制约和监督,发挥政治部门、督察部门与审判管理部门的协调配合作用,紧紧围绕内部问题多发、高发、频发的重点领域、重点岗位,依托信息化应用和司法管理精细化平台,形成“三位一体”的正风肃纪、廉政风险防控机制。继续严厉打击各类犯罪,努力抓好案件质量关,提升法院干警形象,维护社会稳定,确保人民群众安全感、满意度显著提升。2.加强培训学习,提高办案水平和办案质量,组织全体法官对新修正的刑法、新出台的刑诉法司法解释及其他一系列近年来发布的刑事法律法规进行再培训再学习,正确适用法律,通过发现自身在案件审理上的不足,认真总结经验,同时加强类案检索,提高案件审判质量,坚决杜绝程序错误、漏判、适用法律错误、量刑失衡等实体或程序的问题,切实提高案件审判质量和水平,坚持案件质量和效率两手抓两头硬。出台了《法官审判权力和责任清单(试行)》《海丰县人民法院审判委员会工作规则(试行)》《海丰县人民法院正风肃纪、廉政风险防控机制(试行)》,提高案件审判质量和水平,坚持案件质量和效率两手抓两头硬。

二是解决政治引领作用不明显的问题。

1.院党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神,坚持巡视整改是政治责任、政治任务、政治纪律,把整改纪律挺在前面,敢于较真、敢于碰硬。切实通过巡视整改推动全面从严治党工作走向深入,统一思想认识、认真梳理问题、深入剖析根源、提出整改措施等方面,研究部署推进巡视整改落实工作,院党组成员从自身做起,坚持以上率下、以上促下,切实扛起巡视整改工作的主体责任,将巡视整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,确保巡视反馈的每一个问题都得到有效的、彻底的解决,做好巡视“后半篇文章”。2.深化政治引领,旗帜鲜明讲政治。党组带头做到“两个维护”,在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大及十九届历次全会精神以及习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务,按要求开展党组理论学习中心组学习,健全完善学习机制,制定党组中心组学习计划,党组每周一学暨工作例会制度,定期召开中心组学习会议和每周一学暨工作例会,坚持学习长期化、规范化、制度化。着力筑牢信念之基、补足精神之钙。

三是解决履职担当不够到位,党组担当精神仍有不足,面对重点难点问题和历史遗留的问题,攻坚克难的胆气不够的问题。

1.加大执行力度,提高涉黑恶案件的执行到位率。①通过网络执行查控系统与实地调查相结合,积极走访被执行人所在社区、村委,穷尽执行调查措施,拓宽查人找物渠道;②逐项采取划拨、拍卖、变卖等措施及时处置被执行人的财产变现,提高财产处置效率,做到“应执尽执”,并及时入库;③积极联系家属,做家属思想工作,让家属代为履行;④对部分被执行人采取拘留等强制措施,促使其履行义务。2.制定执行款清理方案,全面应用执行案款一案一账户系统管理、优化案款暂缓发放审批流程、实行线上、线下统一审批流程、依据新技术探索建立简便快捷的领款手续、方式,为全面提升本院执行案款管理水平,解决顽瘴痼疾、建立长效机制、提高人民群众获得感。3.对应退、应收诉讼费,本院制定《案件款及诉讼费退费的手续及流程》规范收退费用工作流程。①案件生效后,无需当事人申请执行的案件,在判决生效后即时通知原告办理退费手续,同时通知被告缴交应负担诉讼费,被告未在指定期间缴交诉讼费的,移交执行部门追缴。②案件生效后,有需要执行事项的,通知原告办理退诉讼费手续。移送原告申请执行事项的同时将被告应负担诉讼费移送执行部门追缴。③所有案件归档前必须将诉讼费收退手续一律办结。④为防止重复退费,在办理退费手续时,由审判部门与执行部门协调,由执行部门出具在执行案件时未办理退还诉讼费证明,在移送执行时,也将诉讼费退还情况一并告知执行部门,杜绝了重复退费错误现象的出现。⑤充分运用查控系统,及时查处被执行人可供执行的财产。对被执行人存款及时予以冻结、扣划。通过公安机关、不动产登记中心的配合,到被执行人所在地调查,发布悬赏公告等,加大查物找人的力度。⑦充分运用限制高消费制度及纳入失信被执行人名单制度,对没有履行的要全部进行限制高消费,对有能力拒不履行的依法纳入失信被执行人名单,做到应纳尽纳。⑧是充分运用拘留、罚款等强制措施。对拒不履行义务的被执行人依法采取司法拘留、罚款等强制执行措施,做到惩治一批,威慑一片。4.制定《海丰县人民法院财务管理制度》《案件款及诉讼费退费的手续及流程》,对本院往来资金进行规范化管理。严格按照《广东省高级人民法院关于印发<广东省高级人民法院关于执行款款项管理的暂行规定>的通知》《最高人民法院印发<关于执行款物管理工作的规定>的通知》《广东省财政厅广东省高级人民法院关于印发<广东省省级诉讼费退付管理暂行办法>的通知》等文件要求,控制往来款业务的发生,规范往来款财务审批手续,及时核销往来款项,及时对往来款项进行清理,不长期挂账,防止往来款沉积。

四是解决落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

1.院党组高度重视,加强组织领导。充分认识到意识形态工作是党的一项极端重要的工作,切实履行好党组书记第一责任人职责,分管领导直接责任人职责,其他院领导“一岗双责”的领导职责。党组书记每年不少于1次对意识形态工作的部署调研,分管领导每年部署调研不少于4次,其他院领导要将意识形态工作与分管业务同安排、同部署、同落实,每年对分管领域意识形态工作部署不少于2次。同时院党组要将履行意识形态工作责任制情况纳入院党组班子和成员述职报告中,将意识形态工作纳入党建工作目标责任制,纳入年度工作要点,并每年向上级党委汇报意识形态工作。2.加强政治理论学习。以院党组理论学习中心组学习的形式加强意识形态专题学习,提高院党组对“两个前沿”带来的意识形态复杂领域形式深刻认识,严格落实敏感案事件应对处置三同步原则,积极化解意识形态风险。努力做好舆情处置防范化解重大风险工作,积极打好防范化解意识形态领域风险主动仗,密切关注舆情动态动向,严格落实“三同步”工作要求,院党组及各员额法官针对办理的案事件进行意识形态分析研判,存在风险的案事件立即启用“三同步”程序,自觉将“三同步”理念贯穿法院立案、审判、执行各方面,以更扎实、更具体、更有利的举措确保意识形态领域绝对安全。

(二)着力解决落实全面从严治党不够到位,司法领域不正之风和廉政风险较为突出问题

一是解决党风廉政建设抓得不紧不实。党组对党风廉政建设工作认识不深刻,推进源头治腐工作重视不够,责任意识不强的问题。

院党组严格贯彻落实党中央关于廉政建设和反腐败斗争的各项规定和要求,不断提高党风廉政和反腐败斗争主体责任的政治自觉,认真落实“两个责任”,健全完善“一把手”负总责任,分管领导对各分管线条负主要责任的职责,形成班子成员齐抓共管的领导机制。进一步强化对权力运行的制约和监督,发挥政治部门、督察部门与审判管理部门的协调配合作用,紧紧围绕内部问题多发、高发、频发的重点领域、重点岗位,依托信息化应用和司法管理精细化平台,形成“三位一体”的正风肃纪、廉政风险防控机制,以党组会议的形式每一季度召开一次党风廉政建设会议,结合实际研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求、具体措施以及责任分工。制定了《海丰县人民法院党内法规文件汇编》,汇集了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,出台了《海丰县人民法院落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任清单》《海丰县人民法院正风肃纪、廉政风险防控机制(试行)》,进一步强化对权力运行的制约和监督。

二是解决落实中央八项规定精神不够到位。党组纠治“四风”不够彻底,违反中央八项规定精神问题还时有发生的问题。

针对本院党组纠治“四风”不够彻底,违反中央八项规定精神问题时有发生这一问题,本院深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,严格执行有关奖励性工资及津补贴发放规定,进一步完善并严格执行费用支出、出差审批、接待管理、公务卡管理、车辆管理、办公用品采购管理等工作,现已制定《海丰县人民法院财务管理制度》《海丰县人民法院差旅费标准管理规定》《海丰县人民法院公务卡管理办法》《海丰县人民法院公务用车管理制度》《海丰县人民法院接待管理规定》系列财务管理制度,切实做到举一反三,预防为先,抓好源头治理,从严把关,严格监督,规范财务管理,切实做到严明制度、规范管理、严格执行,用制度管权、按制度办事、靠制度管人,坚决杜绝违反“四风”和违反八项规定精神方面的行为发生。

三是解决“司法为民”意识不强的问题。

1.牢固树立司法为民意识,加强公仆意识和为民情怀,加强责任担当,变被动为主动,多用心,多做事,切实为人民群众办实事解难题,为人民群众提供更优质、高效、便利的司法服务。2.积极主动做好司法救助工作。每季度主动集中进行一次救助,对符合司法救助条件的案件进行排查,对被执行人确无履行能力,申请执行人生活困难的案件,充分运用司法救助、社会救助等及时对申请人进行救助,化解矛盾,维护社会和谐。3.重点关注涉民生案件。将涉民生案件的执行作为重点工作,因涉民生案件的特殊性,将进行优办特办,优先立案,优先执行,优先发放执行款。适时开展涉民生案件集中执行行动,尤其是在元旦、春节期间,更加注重对涉民生案件的排查,加大执行力度,开展集中执行行动,避免出现群体事件等造成不良影响。4.制定了《海丰县人民法院党内法规文件汇编》,汇集了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,出台了《海丰县人民法院关于完善干警素质能力提升机制的实施意见》《海丰县人民法院关于方便群众办事的若干规范》,牢固树立司法为民意识,加强公仆意识和为民情怀,加强责任担当,变被动为主动,多用心,多做事,切实为人民群众办实事解难题,为人民群众提供更优质、高效、便利的司法服务。

四是解决司法作风不扎实的问题。

结合司法体制改革后审判权运行机制的新要求、新情况,充分利用司法巡察、审务督察及廉政风险防控系统,加强对司法权运行各环节关键岗位的监督,规范权力运行,着眼裁判标准统一、规范裁判文书及档案归档,维护司法公正。出台了《海丰县人民法院审判委员会工作规则》《法官审判权力和责任清单(试行)》,增强了对审委会评议和讨论案件复查和追责力度。

五是解决司法领域廉政风险比较突出的问题。

1.院党组紧紧围绕政法队伍教育整顿,组织干警认真学习反腐倡廉各项制度,重点学习《中国共产党廉洁自律准则》,通过持续开展审务督查,认真查找存在的不作为行为,及时发现问题,通报问题,督促整改,促进责任落实。2.坚持把党风廉政建设与审判执行工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真分解全面从严治党工作任务,对每一项任务做到标准清楚、责任清楚,抓好贯彻落实。督促带动班子成员履行“一岗双责”,严格落实谈话提醒、检查考核等工作机制,确保压力传导不递减、责任落实全覆盖。加强问题线索处置力度,严肃查处违纪违规行为,发现一起查处一起,保持“不敢腐”的震慑。3.围绕审判执行、工程项目、物资采购、大额资金、选人用人等重点领域,健全完善各项工作制度机制,强化对权力运行的约束和监督,有效运用“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,扎紧“不能腐”的笼子。4.制定了《海丰县人民法院党内法规文件汇编》,汇集了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,出台了《海丰县人民法院落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任清单》《海丰县人民法院正风肃纪、廉政风险防控机制(试行)》,进一步强化对权力运行的制约和监督,不断完善对司法管理权和行政管理权的制约监督机制,确保本院公正廉洁司法。

六是解决财务管理存在薄弱环节的问题。

1.针对巡查反馈意见提出,本院对存在收支决算均超出预算批复金额问题进行核查,严格按照制度进行预决算管理,编制单位经费预算,按照公用统筹、项目归口、结余调剂的原则安排经省财厅正式批复下达的开支,有序推进预算年度各项预算支出工作。2.对符合要求的固定资产,进行入账处理及固定资产系统登记,每年度组织一次财产清查,对资产增减进行原因分析并分类处理,严格按照《财政部关于加快做好行政事业单位长期已使用在建工程转固工作的通知》,按规定及时做好在建工程转固工作,加强监督管理,严防固定资产管理漏洞。3.制定《海丰县人民法院财务管理制度》《海丰县人民法院差旅费标准管理规定》《海丰县人民法院公务卡管理办法》《海丰县人民法院公务用车管理制度》《海丰县人民法院接待管理规定》系列财务管理相关制度,严格执行中央八项规定的实施办法和细则,明确环节把关责任,厉行从简节约,严格财经纪律。

(三)着力解决组织建设仍需加强,执行新时代党的组织路线力度不够问题

一是解决执行《党组工作条例》不够有力的问题。

院党组深入学习《中国共产党党组工作条例》,进一步明确党组会议决策事项范围。严格执行《中国共产党党组工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。完善抓大事、议大事工作机制,制定党组年度工作要点,列出党组重大工作事项清单,细化目标任务、落实措施、责任人员和时限要求,抓好党组决策事项的贯彻落实,对会议决定的事项,党组成员按照分工负责组织实施,并分解到岗、具体到人,层层抓落实,建立党组决策事项落实督查机制,并将执行落实情况纳入党组班子成员履行“一岗双责”、干部考察、绩效考核范围。讨论和决定重大问题,都坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则,由党组会议集体讨论作出决定。加强对重大问题的沟通交流。重大议题做到会前加强沟通、会上充分讨论、会后坚决执行,杜绝问题议而未决情况。制定了《海丰县人民法院党内法规文件汇编》,汇集了《中国共产党党组工作条例》《党组落实全面从严治党主体责任规定》。

二是解决民主生活会不够严肃的问题。

院党组把切实提高民主生活会质量作为努力方向,严格按照要求,做好民主生活会充分准备,明确会议主题,把握会议内涵,制定学习计划,党组书记主持撰写党组民主生活会剖析材料,各党组成员紧扣问题,结合当前分管工作或领域中存在的问题短板,认真撰写好个人检视剖析发言材料,党组书记带头开展批评与自我批评,本着对同志负责、对组织负责的态度,切实做到直面问题、敢于亮丑,真正达到“红脸出汗”的效果,会后党组成员将民主生活会指出的问题对号入座、主动认领、深刻反思、深入剖析,真正将问题摆进去、将工作摆进去、将自己摆进去,高质量开好民主生活会。制定了《海丰县人民法院党内法规文件汇编》,汇集了《中国共产党党组工作条例》《党组落实全面从严治党主体责任规定》《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》,切实提高本院党组民主生活会质量。

三是解决党建工作存在薄弱环节的问题。

1.院党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实好新时代党的组织路线和组织建设相关党内法规,班子成员及各支部按照责任分工,自觉担责,做好研究、分析,认真履行“一岗双责”,严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例》等相关规定,为基层党组织建设提供强有力的组织领导。2.提升党务干部的业务水平,举办党建业务培训班,邀请有关业务骨干作专题辅导,着重围绕基层党组织设置、发展党员程序、党员队伍管理、党费使用管理、信息系统维护、支部换届选举、“三会一课”制度等党建实务工作进行业务授课,进一步提高本院党务干部的党建知识水平。3.切实优化机关党委及支部组织设置,按照机关党委工作原则和各支部工作实际,为每个党支部配齐配强了专职党务干部,持续强化政治担当,完善“三会一课”制度,推动做到学思用贯通、知信行统一,党支部坚持党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。4.制定了《海丰县人民法院党内法规文件汇编》,汇集了《中国共产党党组工作条例》《党组落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》《新时代基层党组工作怎么做》,切实提高基层组织建设,推进基层党组织的建设力度。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》。

四是解决执行选人用人工作制度不到位的问题。

1.坚持党管干部原则,充分发挥党组把关作用,严格贯彻落实《干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,确保对选拔任用干部的原则、标准、基本条件、组织程序、纪律监督等各个环节真正做到弄懂吃透,规范做好干部选拔任用工作。结合队伍教育整顿,对本院任职时间过长,不符合干部轮岗制度的干部及时进行交流轮岗。建章立制,制定了《海丰县人民法院党内法规文件汇编》,汇集了《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党机构编制条例》《推进领导干部能上能下若干规定》《干部教育培训工作条例》,出台了《海丰县人民法院工作人员轮岗暂行规定》《海丰县人民法院关于建立干警心理健康关爱机制的实施意见》,规范了本院干部选拔任用工作。2.通过优化年龄结构,提高法官的遴选质量,坚持以专业化、年轻化建设为方向,加强队伍梯度建设,搭建结构合理的干部梯队,摆脱年龄结构老化,树立了良好的用人导向,畅通了员额法官的竞争上岗机制。3.进一步完善各项任职发文、任免信息填写和纪实材料制作管理制度,加强日常工作纪律,发挥领导干部的模范带头作用,进一步规范基础工作,一是收集整理的干部文书档案材料,从规范性、干部信息的准确性、材料内容的完整性、真实性等多方面逐项严格审核把关,做到不遗漏,真实准确,明确专人负责对档案进行整理完善,归档实行一人一档,一批一档,长期保存。

三、进一步巩固巡察整改成果,统筹推进本院各项工作高质量发展

本院巡察整改工作已取得初步成效,下一步我们将以巡察整改为契机,进一步制定完善规章制度,健全监督制度机制,实现治标和治本有机结合;进一步巩固整改成果,加强相关制度的执行力度,防止问题反弹。我们将通过不折不扣地完成巡察反馈问题整改任务,切实转变工作作风,增强廉洁自律意识,营造风清气正的政治生态、干事创业的发展环境,努力推动本院各项工作迈上新台阶、实现新发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0660-6623181;电子邮箱:hffyzgk@126.com

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